字节跳动申请技术出口:谁来许可 谁来审批 需要多久?

张华东 2020-09-25 15:28:43 企鹅号 张华东 分享

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9月24日,字节跳动公司正式向北京市商务局提交技术出口许可申请,随后商务部回应称将按照相关规定和程序,依法依规处理.

此前,8月28日,商务部、科技部联合发布《中国禁止出口限制出口技术目录》(以下简称“《目录》”)调整公告,其中,《目录》在限制出口部分计算机技术类的信息处理技术项下,新增第21条关于“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”、第18条关于“人工智能交互界面技术”等技术出口限制。

针对这一新增调整,字节跳动公司在8月30日对外表示,将严格遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》和《中国禁止出口限制出口技术目录》,处理关于技术出口的相关业务。


调整后覆盖的目录范围,涉及到哪些领域?

根据商务部、科技部公告,本次《目录》调整共涉及53项技术条目,做出多项增删以及参数等内容的调整:

一是,删除了“微生物肥料技术、咖啡因生产技术、核黄素生产工艺、维生素发酵技术”等4项禁止出口的技术条目。

二是,删除了“新城疫疫苗技术、天然药物生产技术、功能性高分子材料制备和加工技术、化学合成及半合成药物生产技术、信息安全防火墙软件技术”等5项限制出口的技术条目。

三是,新增了“农业野生植物人工繁育技术、绒山羊繁育和品种培育技术、空间材料生产技术、大型高速风洞设计建设技术、航空航天轴承技术、激光技术”等23项限制出口的技术条目。

四是,对原《目录》的21项技术条目的控制要点和技术参数进行了修改,涉及农作物繁育技术、水产种质繁育技术、化学原料生产技术、生物农药生产技术、航天器测控技术、空间数据传输技术、地图制图技术、信息处理技术、真空技术等领域。


技术出口需要走什么审批流程?

《中国禁止出口限制出口技术目录》包含两大部分,分为禁止出口和限制出口两大板块。

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》(以下简称“《条例》”)规定,我国对技术进出口实行统一的管理制度,其中属于禁止出口的技术,不得出口;属于限制出口的技术,实行许可证管理;未经许可,不得出口;出口属于限制出口的技术,应当向国务院外经贸主管部门提出申请。

根据《条例》规定,我国对技术的进出口实行“双审查”管理模式,即国务院外经贸主管部门和国务院科技管理部门对出口属于限制出口的技术进行双审查;如果限制出口的技术需经有关部门进行保密审查的,按照国家有关规定执行。凡是涉及向境外转移技术,无论是采用贸易还是投资或是其他方式,均要严格遵守《条例》的规定,其中限制类技术出口必须到省级商务主管部门申请技术出口许可,获得批准后方可对外进行实质性谈判,签订技术出口合同。

此次字节跳动公司关于tiktok的交易,就涉及到技术出口,因此需要向北京市商务局提出技术出口申请。

也就是说,按照《条例》,接下来国务院外经贸主管部门和国务院科技管理部门,将会对字节跳动公司旗下属于限制出口的技术进行双审查。

据悉,技术出口的审查内容主要包括两个方面:(一)知识产权对外转让对我国国家安全的影响;(二)知识产权对外转让对我国重要领域核心关键技术创新发展能力的影响。属于军民两用技术的,纳入出口管制管理。相关审查意见,须报国务院知识产权主管部门备案。


最晚12月1日前公布审批结果

概括来说,字节跳动的出口申请审批将分为两个部分,首先是出口申请审批,审批通过后将获得主管部门发放的技术出口意向书,随后字节跳动才可以启动技术出口商务谈判,签订合同,随后再向主管部门申请技术出口许可,两次申请的处理时限分别为30个工作日和15个工作日,总计45个工作日。

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》(以下简称“《条例》”)规定,相关主管部门自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。另外,限制出口的技术需经有关部门进行保密审查的,按照国家有关规定执行。

自2007年起,商务部已将限制类技术进出口许可权限下放至各省、自治区、直辖市商务主管部门。商务主管部门收到技术出口申请后,会同科技主管部门进行审查,自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定,对批准的发给《中华人民共和国技术出口许可意向书》。

申请方获得出口许可意向书后,才能够进行实质性的商务谈判及签订许可合同,并于签订合同后,向主管部门申请出口许可证,在主管部门对合同进行真实性审查之后,15个工作日内作出相关决定,准予许可的才会办法颁发《中华人民共和国技术出口许可证》,技术出口合同自技术出口许可证颁发之日起生效。

也就是说,本次字节跳动的技术出口流程审批,根据现行规定将由北京市商务和科技两个主管部门来进行,预计最晚将在12月1日前公布最终审批结果。

值得关注的是,根据法定审查工作时限,结果公布时间要远远晚于当前美国政府关于tiktok禁令生效的9月27日,也就是说,按照目前的技术出口审批节奏,如果禁令不延期,tiktok顺利完成交易的可能性基本不存在。


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