关于TikTok美国禁令,字节跳动公司申请技术出口

张华东 2020-09-25 15:26:02 头条号 张华东 分享

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一、商务部、科技部此次调整后覆盖的目录范围,涉及到哪些领域?

根据最新调整发布的《中国禁止出口限制出口技术目录》(以下简称“《目录》”)可知本次调整共涉及53项技术条目:

一是,删除了“微生物肥料技术、咖啡因生产技术、核黄素生产工艺、维生素发酵技术”等4项禁止出口的技术条目。

二是,删除“了新城疫疫苗技术、天然药物生产技术、功能性高分子材料制备和加工技术、化学合成及半合成药物生产技术、信息安全防火墙软件技术”等5项限制出口的技术条目。

三是,新增了“农业野生植物人工繁育技术、绒山羊繁育和品种培育技术、空间材料生产技术、大型高速风洞设计建设技术、航空航天轴承技术、激光技术”等23项限制出口的技术条目。

四是,对原《目录》的21项技术条目的控制要点和技术参数进行了修改,涉及农作物繁育技术、水产种质繁育技术、化学原料生产技术、生物农药生产技术、航天器测控技术、空间数据传输技术、地图制图技术、信息处理技术、真空技术等领域。


二、禁止出口目录、限制出口目录二者之间的差异?

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》(以下简称“《条例》”)规定,我国对对技术进出口实行统一的管理制度。凡有《中华人民共和国对外贸易法》第十六条规定情形之一的技术,禁止或者限制出口。国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门,制定、调整并公布禁止或者限制出口的技术目录。

根据上述《条例》规定,属于禁止出口的技术,不得出口;属于限制出口的技术,实行许可证管理;未经许可,不得出口;出口属于限制出口的技术,应当向国务院外经贸主管部门提出申请。


三、限制出口目录覆盖的对象,如果要出口,需要走什么流程?

根据《条例》规定,我国对技术的进出口实行“双审查”管理模式,即国务院外经贸主管部门和国务院科技管理部门对出口属于限制出口的技术进行双审查;如果限制出口的技术需经有关部门进行保密审查的,按照国家有关规定执行。凡是涉及向境外转移技术,无论是采用贸易还是投资或是其他方式,均要严格遵守《条例》的规定,其中限制类技术出口必须到省级商务主管部门申请技术出口许可,获得批准后方可对外进行实质性谈判,签订技术出口合同。

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四、申请的对象是谁,谁来负责审批?

根据《条例》规定,出口属于限制出口的技术,应当向国务院外经贸主管部门提出申请;国务院外经贸主管部门收到技术出口申请后,应当会同国务院科技管理部门对申请出口的技术进行审查,并自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。限制出口的技术需经有关部门进行保密审查的,按照国家有关规定执行。

自2007年起,商务部已将限制类技术进出口许可权限下放至各省、自治区、直辖市商务主管部门。商务主管部门收到技术出口申请后,会同科技主管部门进行审查,自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定,对批准的发给《中华人民共和国技术出口许可意向书》。


五、技术出口审批的流程和周期是怎么规定的?

根据《中华人民共和国对外贸易法》、《知识产权对外转让有关工作办法(试行)》、《中华人民共和国技术进出口管理条例》及相关法规政策规定,技术出口的审查内容主要包括两个方面:(一)知识产权对外转让对我国国家安全的影响;(二)知识产权对外转让对我国重要领域核心关键技术创新发展能力的影响。属于军民两用技术的,纳入出口管制管理。相关审查意见,须报国务院知识产权主管部门备案。

根据《条例》及相关规定,限制类技术进出口需要申请许可证,商务主管部门收到技术出口申请后,会同科技主管部门进行审查,自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定,对批准的发给《中华人民共和国技术出口许可意向书》。申请人取得意向书后,方可对外进行实质性谈判,签订技术出口合同。申请人签订技术出口合同后,必须申请《中华人民共和国技术出口许可证》。商务主管部门对技术出口合同的真实性进行审查,自收到相关文件之日起15个工作日内,对技术出口作出许可或者不许可的决定,如果准予许可,颁发《中华人民共和国技术出口许可证》。技术出口合同自技术出口许可证颁发之日起生效。其中涉及计算机软件著作权对外转让的,如字节跳动公司的美国事件,地方贸易主管部门应当将审查结果及时通知计算机软件登记机构。

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